Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ μπορεί, σύμφωνα με το νόμο, να παρατείνει μία φορά την περίοδο των 60 ημερών κατά 30 επιπλέον ημέρες...
Παρά την εκεχειρία, υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις για τη συνέχιση της σύγκρουσης. Το Ιράν προειδοποίησε ότι «θα ανταποδώσει» για την κατάληψη φορτηγού από τις ΗΠΑ, ενώ έχει αναφερθεί ότι δεν θα συνεχίσει τις διαπραγματεύσεις.
Χωρίς τη συγκατάθεση του Κογκρέσου, ο πρόεδρος των ΗΠΑ μπορεί βάσει νόμου να διεξάγει στρατιωτική επιχείρηση για μέγιστο διάστημα 60 ημερών και η προθεσμία αυτή για τον Ντόναλντ Τραμπ λήγει την 1η Μαΐου.
Ο Ντόναλντ Τραμπ είναι στην ευχάριστη θέση να παρουσιάσει τον εαυτό του ως έναν ισχυρό πρόεδρο που χρησιμοποιεί τις εξουσίες που ορίζει το Σύνταγμα στο έπακρο. Καταρχήν, ως ανώτατος διοικητής των ενόπλων δυνάμεων της SAD, μπορεί να ξεκινήσει μια στρατιωτική επιχείρηση, αλλά πρέπει να ειδοποιήσει επίσημα το Κογκρέσο εντός 48 ωρών. Στον πόλεμο με το Ιράν, το έκανε εγκαίρως στις 2 Μαρτίου. Ωστόσο, τώρα πλησιάζει η δεύτερη προθεσμία: μια τέτοια επιχείρηση χωρίς τη συγκατάθεση των βουλευτών και των γερουσιαστών μπορεί να διαρκέσει μόνο 60 ημέρες. Η προθεσμία αυτή λήγει την 1η Μαΐου.Εάν μέχρι τότε δεν υπάρξει λύση μέσω διαπραγματεύσεων μεταξύ Ουάσινγκτον και Τεχεράνης, ο πρόεδρος πρέπει να λάβει νέα μέτρα για να νομιμοποιήσει περαιτέρω την στρατιωτική επιχείρηση κατά του Ιράν. Ο Τραμπ, ο οποίος στη δεύτερη θητεία του συχνά εκδίδει διατάγματα παρακάμπτοντας το κοινοβούλιο, έχει λίγες επιλογές.
Τι είναι η Απόφαση για τις Πολεμικές Δυνάμεις;
Ο τρόπος με τον οποίο κατανέμονται οι εξουσίες μεταξύ του Κογκρέσου και του Προέδρου σε περίπτωση πολέμου ορίζεται από το λεγόμενο Ψήφισμα περί Πολεμικών Εξουσιών. Ο Πρόεδρος Ρίτσαρντ Νίξον δεν άρεσε στον νόμο αυτό όταν ψηφίστηκε το 1973. Το βέτο του, ωστόσο, παρακάμφθηκε από το Κογκρέσο με πλειοψηφία δύο τρίτων, θέτοντας τον νόμο σε ισχύ.Το ψήφισμα θεωρείται μάθημα από τον πόλεμο του Βιετνάμ, στον οποίο οι ΗΠΑ συμμετείχαν από τη δεκαετία του 1950 και ο οποίος εγκρίθηκε επίσημα από το Κογκρέσο μόλις το 1964. Σχεδόν 240 χρόνια πριν, οι ιδρυτές των ΗΠΑ όρισαν σαφώς τις εξουσίες σε περίπτωση πολέμου στο Σύνταγμα: ο πρόεδρος είναι ο ανώτατος διοικητής των ενόπλων δυνάμεων, αλλά μόνο το Κογκρέσο μπορεί να κηρύξει τον πόλεμο.
Το Ψήφισμα περί Πολεμικών Εξουσιών εγγυάται στο Κογκρέσο το δικαίωμα συναπόφασης ακόμη και σε σύγχρονες συγκρούσεις χωρίς επίσημη κήρυξη πολέμου, αφήνοντας στον πρόεδρο κάποιο περιθώριο δράσης σε ευαίσθητες καταστάσεις. Το πώς θα εξελιχθεί περαιτέρω η κατάσταση εξαρτάται, εκτός από τις αποφάσεις στην Ουάσιγκτον, και από την αβέβαιη κατάσταση στην Εγγύς και Μέση Ανατολή.
Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ μπορεί, σύμφωνα με το νόμο, να παρατείνει μία φορά την περίοδο των 60 ημερών κατά 30 επιπλέον ημέρες - κυρίως για να καταστεί δυνατή η ομαλή αποχώρηση των στρατευμάτων. Η Στόρμι-Άνικα Μίλντνερ, διευθύντρια του γερμανικού παραρτήματος του Ινστιτούτου Άσπεν, θεωρεί αυτό το σενάριο ως το πιο πιθανό.
«Υποθέτω ότι ο Τραμπ θα χρησιμοποιήσει τις επιπλέον 30 ημέρες, με την εξήγηση ότι έχει ήδη σημειωθεί πρόοδος στη σύγκρουση, ότι υπάρχει εκεχειρία και ότι το τέλος του πολέμου είναι ορατό, επομένως χρειάζεται χρόνος για να τερματιστεί η διαδικασία», είπε.
Μια τέτοια επιχειρηματολογία, ωστόσο, θα μπορούσε να αποδυναμωθεί εάν η κατάσταση, για παράδειγμα στο Στενό του Ορμούζ, ενταθεί περαιτέρω και εάν η υπάρχουσα κατάπαυση του πυρός, η οποία δεν έχει χρονικό όριο, παραβιαστεί μαζικά και μόνιμα. «Εάν η σύγκρουση κλιμακωθεί τώρα, τότε η έκκληση για αυτές τις 30 ημέρες είναι, φυσικά, ακόμη πιο αμφιλεγόμενη από ό,τι είναι ήδη», λέει ο Μίλντνερ.
Οι New York Times αναφέρουν μια άλλη πιθανότητα. Ο Τραμπ θα μπορούσε να υποστηρίξει ότι ο κανόνας των 60 ημερών δεν ισχύει στη συγκεκριμένη περίπτωση.
Έτσι, ο προκάτοχός του Μπαράκ Ομπάμα, τον οποίο ο Τραμπ συχνά επικρίνει, ισχυρίστηκε το 2011 σχετικά με τις αεροπορικές επιδρομές στη Λιβύη - οι οποίες εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ - ότι δεν ήταν μόνιμες πολεμικές επιχειρήσεις, και ιδιαίτερα επιχειρήσεις που αφορούσαν χερσαίες δυνάμεις.
«Υποθέτω ότι ο Τραμπ θα χρησιμοποιήσει τις επιπλέον 30 ημέρες, με την εξήγηση ότι έχει ήδη σημειωθεί πρόοδος στη σύγκρουση, ότι υπάρχει εκεχειρία και ότι το τέλος του πολέμου είναι ορατό, επομένως χρειάζεται χρόνος για να τερματιστεί η διαδικασία», είπε.
Μια τέτοια επιχειρηματολογία, ωστόσο, θα μπορούσε να αποδυναμωθεί εάν η κατάσταση, για παράδειγμα στο Στενό του Ορμούζ, ενταθεί περαιτέρω και εάν η υπάρχουσα κατάπαυση του πυρός, η οποία δεν έχει χρονικό όριο, παραβιαστεί μαζικά και μόνιμα. «Εάν η σύγκρουση κλιμακωθεί τώρα, τότε η έκκληση για αυτές τις 30 ημέρες είναι, φυσικά, ακόμη πιο αμφιλεγόμενη από ό,τι είναι ήδη», λέει ο Μίλντνερ.
Οι New York Times αναφέρουν μια άλλη πιθανότητα. Ο Τραμπ θα μπορούσε να υποστηρίξει ότι ο κανόνας των 60 ημερών δεν ισχύει στη συγκεκριμένη περίπτωση.
Έτσι, ο προκάτοχός του Μπαράκ Ομπάμα, τον οποίο ο Τραμπ συχνά επικρίνει, ισχυρίστηκε το 2011 σχετικά με τις αεροπορικές επιδρομές στη Λιβύη - οι οποίες εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ - ότι δεν ήταν μόνιμες πολεμικές επιχειρήσεις, και ιδιαίτερα επιχειρήσεις που αφορούσαν χερσαίες δυνάμεις.
Πέντε ψηφίσματα κατά των στρατιωτικών επιχειρήσεων – και πέντε φορές ΟΧΙ
Κατά κανόνα, πριν από σημαντικές στρατιωτικές ενέργειες, οι πρόεδροι ζητούσαν την υποστήριξη του κοινού, και ιδιαίτερα του Κογκρέσου - όπως, για παράδειγμα, ο Τζορτζ Μπους πριν από τον πόλεμο στο Ιράκ το 2003.Η αποτυχία του Τραμπ να το πράξει κατά τη διάρκεια της αμερικανο-ισραηλινής επίθεσης στο Ιράν αντιπροσωπεύει μια ανοιχτή αδυναμία την οποία οι Δημοκρατικοί νομοθέτες και γερουσιαστές της αντιπολίτευσης έχουν επανειλημμένα προσπαθήσει να εκμεταλλευτούν.
Από τις αρχές Μαρτίου, και τα δύο σώματα του Κογκρέσου έχουν πραγματοποιήσει συνολικά πέντε ψηφοφορίες για ψηφίσματα που υποτίθεται ότι θα περιόριζαν τις κινήσεις του Τραμπ. Τα ψηφίσματα, όπως αναμενόταν, απέτυχαν λόγω των Ρεπουμπλικανικών πλειοψηφιών και στα δύο σώματα - αν και εν μέρει με σχετικά μικρή διαφορά.
«Εκτός από την ψήφιση ψηφισμάτων, το Κογκρέσο έχει μόνο περιορισμένες επιλογές για να τερματίσει ενεργά τον πόλεμο», λέει η Στόρμι-Άνικα Μίλντνερ του Ινστιτούτου Άσπεν. «Ένα αποτελεσματικό μέσο θα ήταν η διακοπή της χρηματοδότησης. Ωστόσο, αυτό είναι πολιτικά δύσκολο να γίνει».
Ο αμερικανικός στρατός είναι βαθιά ενσωματωμένος στην κοινωνία και η μείωση της χρηματοδότησης των στρατιωτών πιθανότατα θα γίνει δεκτή με ελάχιστη κατανόηση από όλες τις κομματικές γραμμές.
Το Κογκρέσο εξετάζει ήδη τις ενδιάμεσες εκλογές.
Πέντε ψηφοφορίες στο Κογκρέσο μέχρι στιγμής δεν σημαίνουν απαραίτητα ότι μια έκτη - μετά την προθεσμία των 60 ημερών - θα είναι ρουτίνα. Αρκετοί Ρεπουμπλικάνοι, σύμφωνα με τους New York Times, έχουν ήδη ανακοινώσει ότι θα επανεξετάσουν τη μελλοντική τους ψήφο.Ο Τζον Κέρτις, Ρεπουμπλικάνος γερουσιαστής από τη Γιούτα, έχει ήδη δημοσιεύσει ένα δοκίμιο στο οποίο δηλώνει ξεκάθαρα στην πρώτη πρόταση: «Δεν θα υποστηρίξω παρατεταμένη στρατιωτική δράση πέραν του χρονικού πλαισίου των 60 ημερών χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου».
Ωστόσο, η Μίλντνερ θεωρεί ότι μια τέτοια έγκριση «δεν είναι ιδιαίτερα πιθανή». «Για πολλούς Ρεπουμπλικάνους, είναι πολιτικά πολύ πιο εύκολο να ψηφίσουν κατά των ψηφισμάτων για τον τερματισμό του πολέμου παρά να εγκρίνουν ενεργά τη συνέχισή του. Το τελευταίο σημαίνει σαφή συνευθύνη για τη διάρκεια, το κόστος και τους κινδύνους της επιχείρησης, και επομένως σημαντική έκθεση σε επιθέσεις - ειδικά ενόψει των εκλογών για το Κογκρέσο», δηλώνει.
Οι ενδιάμεσες εκλογές για το Κογκρέσο, οι οποίες εκλέγουν τακτικά και τις 435 έδρες της Βουλής των Αντιπροσώπων και 35 από τις 100 έδρες της Γερουσίας, διεξάγονται στις 3 Νοεμβρίου. Αυτές οι εκλογές αποτελούν συχνά μια ευκαιρία για τους ψηφοφόρους να τιμωρήσουν τις πολιτικές του προέδρου και φέτος οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι οι Ρεπουμπλικάνοι του Τραμπ θα μπορούσαν να χάσουν την πλειοψηφία τους και στα δύο σώματα.
Ο Αμερικανός πολιτικός σύμβουλος Τζόναθαν Κατζ από το Ινστιτούτο Μπρούκινγκς δήλωσε στην DW ότι οι υποψήφιοι, ειδικά σε ομοσπονδιακά κρατίδια και εκλογικές περιφέρειες όπου αναμένονται αμφίρροπες αναμετρήσεις, παρακολουθούν πολύ στενά τις κάλπες.
«Ταυτόχρονα, ενόψει των εκλογών για το Κογκρέσο, θα ήταν πολιτικά επικίνδυνο να ψηφίσουν κατά της στρατιωτικής επιχείρησης του Τραμπ. Τα Ρεπουμπλικανικά μέλη του Κογκρέσου θα προτιμήσουν να παραμείνουν στο περιθώριο παρά να εμπλακούν σε σύγκρουση με τον πρόεδρο, ο οποίος είναι γνωστός για τις δημόσιες επιθέσεις του εναντίον των Ρεπουμπλικανών που θεωρεί ότι δεν του είναι αρκετά πιστοί», λέει ο Katz.
Ένας από τους λόγους για το χαμηλό ποσοστό αποδοχής του προέδρου είναι το υψηλό κόστος ζωής, το οποίο επιδεινώνεται περαιτέρω από την απότομη αύξηση των τιμών των καυσίμων ως αποτέλεσμα του πολέμου με το Ιράν. Ακόμα και εντός της κατά τα άλλα σφιχτής βάσης του Τραμπ στο MAGA, η κριτική για τον πόλεμο γίνεται όλο και πιο έντονη.
Η πίεση που ασκείται στον πρόεδρο είναι επομένως τεράστια για να βρει, πριν από τις εκλογές για το Κογκρέσο, μια λύση που θα του επέτρεπε να διασώσει το πολιτικό του πρόσωπο - ανεξάρτητα από το πώς θα εμπλακεί τελικά το Κογκρέσο.
editor: Σπύρος Γκανής