Το Δικαστήριο Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ μπλόκαρε τους περισσότερους δασμούς του Τραμπ

     Το Δικαστήριο Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ μπλόκαρε τους περισσότερους δασμούς του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ με μια σαρωτική απόφαση χθες Τετάρτη, η οποία έκρινε ότι ο πρόεδρος υπερέβη την εξουσία του επιβάλλοντας οριζόντιους δασμούς στις εισαγωγές από εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ.

Το Δικαστήριο Διεθνούς Εμπορίου δήλωσε ότι το Σύνταγμα των ΗΠΑ δίνει στο Κογκρέσο αποκλειστική εξουσία να ρυθμίζει το εμπόριο με άλλες χώρες, η οποία δεν παρακάμπτεται από τις εξουσίες έκτακτης ανάγκης του προέδρου για την προστασία της οικονομίας των ΗΠΑ.

«Το δικαστήριο δεν υποτιμά τη σοφία ή την πιθανή αποτελεσματικότητα της χρήσης δασμών από τον Πρόεδρο ως μοχλό πίεσης», δήλωσε μια τριμελής επιτροπή δικαστών στην απόφαση να εκδώσει μόνιμη διαταγή για τα γενικά διατάγματα επιβολής δασμών που εξέδωσε ο Τραμπ από τον Ιανουάριο. «Αυτή η χρήση είναι απαράδεκτη όχι επειδή είναι άσοφη ή αναποτελεσματική, αλλά επειδή [ο ομοσπονδιακός νόμος] δεν την επιτρέπει».

Οι χρηματοπιστωτικές αγορές χαιρέτισαν την απόφαση. Το αμερικανικό δολάριο σημείωσε άνοδο μετά την απόφαση του δικαστηρίου, σημειώνοντας άνοδο έναντι νομισμάτων όπως το ευρώ, το γιεν και το ελβετικό φράγκο ειδικότερα. Τα συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης της Wall Street αυξήθηκαν και οι μετοχές σε όλη την Ασία επίσης σημείωσαν άνοδο.

Οι δικαστές διέταξαν επίσης την κυβέρνηση Τραμπ να εκδώσει νέες διαταγές που να αντικατοπτρίζουν την μόνιμη διαταγή εντός 10 ημερών. Η κυβέρνηση Τραμπ λίγα λεπτά αργότερα υπέβαλε έφεση και αμφισβήτησε την εξουσία του δικαστηρίου.

Το δικαστήριο ακύρωσε με άμεση ισχύ όλα τα διατάγματα του Τραμπ για τους δασμούς από τον Ιανουάριο, τα οποία βασίζονταν στον Νόμο περί Διεθνών Οικονομικών Εξουσιών Έκτακτης Ανάγκης (IEEPA), έναν νόμο που αποσκοπεί στην αντιμετώπιση «ασυνήθιστων και έκτακτων» απειλών κατά τη διάρκεια εθνικής έκτακτης ανάγκης.

Το δικαστήριο δεν κλήθηκε να εξετάσει ορισμένους δασμούς που έχει επιβάλει ο Τραμπ σε αυτοκίνητα, χάλυβα και αλουμίνιο, χρησιμοποιώντας διαφορετικό νόμο.

Οι αποφάσεις του Δικαστηρίου Διεθνούς Εμπορίου με έδρα το Μανχάταν, το οποίο εκδικάζει διαφορές που αφορούν το διεθνές εμπόριο και τους τελωνειακούς νόμους, μπορούν να προσβληθούν στο Εφετείο των ΗΠΑ για το Ομοσπονδιακό Περιφερειακό Δικαστήριο στην Ουάσινγκτον και, τελικά, στο Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ.

Εμπορική αναταραχή

Ο Τραμπ έχει καταστήσει την επιβολή δασμών σε Αμερικανούς εισαγωγείς σε προϊόντα από ξένες χώρες την κεντρική πολιτική των συνεχιζόμενων εμπορικών πολέμων του, οι οποίοι έχουν διαταράξει σοβαρά τις παγκόσμιες εμπορικές ροές και έχουν προκαλέσει αναταραχή στις χρηματοπιστωτικές αγορές.

Εταιρείες όλων των μεγεθών έχουν πληγεί από την ταχεία επιβολή δασμών από τον Τραμπ και τις ξαφνικές ανατροπές, καθώς επιδιώκουν να διαχειριστούν τις αλυσίδες εφοδιασμού, την παραγωγή, το προσωπικό και τις τιμές.

Ένας εκπρόσωπος του Λευκού Οίκου δήλωσε την Τετάρτη ότι τα εμπορικά ελλείμματα των ΗΠΑ με άλλες χώρες συνιστούν «εθνική έκτακτη ανάγκη που έχει αποδεκατίσει τις αμερικανικές κοινότητες, έχει αφήσει πίσω τους εργαζομένους μας και έχει αποδυναμώσει τη βιομηχανική μας βάση στον αμυντικό τομέα - γεγονότα που το δικαστήριο δεν αμφισβήτησε».

«Δεν είναι δουλειά μη εκλεγμένων δικαστών να αποφασίζουν πώς να αντιμετωπίσουν σωστά μια εθνική έκτακτη ανάγκη», δήλωσε ο εκπρόσωπος Κους Ντεσάι.

Η απόφαση, εάν επικυρωθεί, δημιουργεί ένα τεράστιο κενό στη στρατηγική του Τραμπ να χρησιμοποιήσει υψηλούς δασμούς για να αποσπάσει παραχωρήσεις από τους εμπορικούς εταίρους. Δημιουργεί βαθιά αβεβαιότητα γύρω από πολλαπλές ταυτόχρονες διαπραγματεύσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Κίνα και πολλές άλλες χώρες.

Ωστόσο, οι αναλυτές της Goldman Sachs σημείωσαν ότι το διάταγμα δεν εμποδίζει τους ειδικούς ανά τομέα δασμούς και υπήρχαν άλλες νομικές οδοί για τον Τραμπ να επιβάλει οριζόντιους και ειδικούς ανά χώρα δασμούς.

«Αυτή η απόφαση αποτελεί οπισθοδρόμηση για τα δασμολογικά σχέδια της κυβέρνησης και αυξάνει την αβεβαιότητα, αλλά ενδέχεται να μην αλλάξει το τελικό αποτέλεσμα για τους περισσότερους σημαντικούς εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ», έγραψε σε σημείωμα ο αναλυτής Άλεκ Φίλιπς.

Ο Τραμπ έχει υποσχεθεί στους Αμερικανούς ότι οι δασμοί θα επαναφέρουν τις θέσεις εργασίας στον μεταποιητικό τομέα στις ακτές των ΗΠΑ και θα μειώσουν το έλλειμμα του αμερικανικού εμπορικού ισοζυγίου αγαθών κατά 1,2 τρισεκατομμύρια δολάρια, κάτι που ήταν μεταξύ των κεντρικών προεκλογικών του υποσχέσεων.

Χωρίς την άμεση μόχλευση που παρέχουν οι δασμοί, η κυβέρνηση Τραμπ θα έπρεπε να βρει νέες μορφές μόχλευσης ή να ακολουθήσει μια πιο αργή προσέγγιση στις διαπραγματεύσεις με τους εμπορικούς εταίρους.

Η αρχική αντίδραση μεταξύ των ασιατικών υπευθύνων χάραξης πολιτικής ήταν συγκρατημένη, με τον υπουργό Οικονομίας της Ιαπωνίας να δηλώνει ότι θα εξετάσει τις λεπτομέρειες της απόφασης, ενώ η Τράπεζα της Κορέας δήλωσε ότι βλέπει τον πραγματικό δασμολογικό συντελεστή στις νοτιοκορεατικές εξαγωγές βάσει της απόφασης να μειώνεται στο 9,7% από 13,3%.

Ο υπουργός Οικονομικών του Χονγκ Κονγκ δήλωσε ότι η απόφαση του δικαστηρίου «τουλάχιστον θα φέρει τον πρόεδρο Τραμπ στη λογική».

Επιχειρηματική ζημιά

Η απόφαση ελήφθη μετά από δύο αγωγές, η μία κατατέθηκε από το μη κομματικό Κέντρο Δικαιοσύνης Liberty εκ μέρους πέντε μικρών αμερικανικών επιχειρήσεων που εισάγουν αγαθά από χώρες που στοχοποιούνται οι δασμοί και η άλλη από 12 πολιτείες των ΗΠΑ.

Οι εταιρείες, οι οποίες κυμαίνονται από έναν εισαγωγέα κρασιών και οινοπνευματωδών ποτών στη Νέα Υόρκη έως έναν κατασκευαστή εκπαιδευτικών κιτ και μουσικών οργάνων με έδρα τη Βιρτζίνια, έχουν δηλώσει ότι οι δασμοί θα βλάψουν την ικανότητά τους να δραστηριοποιούνται επιχειρηματικά.

«Δεν τίθεται εδώ ζήτημα στενά προσαρμοσμένης ανακούφισης· εάν οι προσβαλλόμενες δασμολογικές διαταγές είναι παράνομες ως προς τους ενάγοντες, είναι παράνομες ως προς όλους», έγραψαν οι δικαστές στην απόφασή τους.

Τουλάχιστον πέντε άλλες νομικές προσφυγές κατά των δασμών εκκρεμούν.

Ο Γενικός Εισαγγελέας του Όρεγκον, Νταν Ρέιφιλντ, Δημοκρατικός, του οποίου το γραφείο ηγείται της αγωγής των πολιτειών, χαρακτήρισε τους δασμούς του Τραμπ παράνομους, απερίσκεπτους και οικονομικά καταστροφικούς.

«Αυτή η απόφαση επιβεβαιώνει ότι οι νόμοι μας έχουν σημασία και ότι οι εμπορικές αποφάσεις δεν μπορούν να λαμβάνονται με βάση την ιδιοτροπία του προέδρου», δήλωσε ο Ρέιφιλντ.

Ο Τραμπ έχει διεκδικήσει ευρεία εξουσία για τον καθορισμό δασμών βάσει του IEEPA. Ο νόμος έχει ιστορικά χρησιμοποιηθεί για την επιβολή κυρώσεων σε εχθρούς των ΗΠΑ ή για το πάγωμα των περιουσιακών τους στοιχείων. Ο Τραμπ είναι ο πρώτος πρόεδρος των ΗΠΑ που τον χρησιμοποιεί για να επιβάλει δασμούς.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης δήλωσε ότι οι αγωγές πρέπει να απορριφθούν επειδή οι ενάγοντες δεν έχουν υποστεί ζημία από δασμούς που δεν έχουν ακόμη πληρώσει και επειδή μόνο το Κογκρέσο, όχι οι ιδιωτικές επιχειρήσεις, μπορεί να αμφισβητήσει μια εθνική έκτακτη ανάγκη που κηρύχθηκε από τον πρόεδρο βάσει του IEEPA.

Επιβάλλοντας τους δασμούς στις αρχές Απριλίου, ο Τραμπ χαρακτήρισε το εμπορικό έλλειμμα ως εθνική έκτακτη ανάγκη, γεγονός που δικαιολογούσε την επιβολή δασμών 10% σε όλες τις εισαγωγές, με υψηλότερους συντελεστές για τις χώρες με τις οποίες οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν τα μεγαλύτερα εμπορικά ελλείμματα, ιδίως την Κίνα.

Οι ειδικοί για κάθε χώρα δασμοί ανεστάλησαν για 90 ημέρες την εβδομάδα αργότερα, αν και ο βασικός δασμός 10% τέθηκε σε ισχύ για τις περισσότερες χώρες. Η κυβέρνηση Τραμπ στις 12 Μαΐου δήλωσε ότι μειώνει επίσης προσωρινά τους αυστηρότερους δασμούς στην Κίνα, ενώ παράλληλα εργάζεται για μια μακροπρόθεσμη εμπορική συμφωνία. Και οι δύο χώρες συμφώνησαν να μειώσουν τους δασμούς η μία στην άλλη για τουλάχιστον 90 ημέρες.