ΗΠΑ-Ρωσία / Κρίσιμη ώρα για την Ουκρανία - Το σχέδιο των 28 σημείων των ΗΠΑ

Αμερικανορωσική συμφωνία χωρίς τους Ευρωπαίους. Take it or leave it, ο εκβιασμός του Τραμπ στον Ζελένσκι...

φωτο ΕΡΤnews

    Η πρόταση των ΗΠΑ που επιβάλλει στην Ουκρανία να αποσυρθεί από όλο το Ντονμπάς, να μειώσει τον στρατό της σε 600.000 και να εγκαταλείψει τα σχέδια για ένταξη στο ΝΑΤΟ ισοδυναμεί με πλήρη συνθηκολόγηση της χώρας στις αρχικές πολεμικές απαιτήσεις της Ρωσίας.

«Η ειρηνευτική πρόταση συντάχθηκε από τις ΗΠΑ», αντέτεινε ο ΥΠΕΞ Ρούμπιο μέσω X. Το κείμενο «προσφέρεται ως ισχυρό πλαίσιο για τις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις. Βασίζεται σε στοιχεία που συνεισέφερε η ρωσική πλευρά, αλλά και σε προηγούμενες και συνεχιζόμενες συνεισφορές της Ουκρανίας», πρόσθεσε.

«Το δίλημμα είναι αν θα χάσουμε την αξιοπρέπειά μας ή τον βασικό σύμμαχό μας» δηλώνει ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι, αφού οι Αμερικανοί του ζητούν να αποδεχθεί άμεσα το σχέδιο, διαφορετικά μένει μόνος του. Ο Ντόναλντ Τραμπ διαμηνύει ότι η αμερικανική στήριξη, χρηματοδοτική αλλά κυρίως στρατιωτική, φτάνει στο τέλος της αν το Κίεβο δεν αποδεχθεί το σχέδιο. Η διορία μάλιστα είναι μικρή, έως τις 27 Νοεμβρίου

Το σχέδιο αυτό έγινε χωρίς τους Ευρωπαίους, οι οποίοι αντιδρούν έντονα, παρουσιάζοντας μάλιστα το δικό τους σχέδιο το οποίο στηρίζεται σε δύο βασικούς πυλώνες: στήριξη της Ουκρανίας και περιορισμός της Ρωσίας. Η στήριξη της Ευρώπης δίνει ελπίδες στον Ζελένσκι να μπορέσει να αποκρούσει τις αμερικανικές πιέσεις. Επισήμως η ουκρανική κυβέρνηση δηλώνει ότι δεν πρόκειται ποτέ να αποδεχθεί παραχώρηση εδαφών, ακόμα και αν αυτά σήμερα βρίσκονται υπό ρωσική κατοχή.

Ήταν ορατό εδώ και μήνες ότι Τραμπ και Πούτιν είχαν συμφωνήσει πως πρέπει να δοθεί τέλος στην ουκρανική κρίση με έναν συμβιβασμό από το Κίεβο. Μια συμφωνία που δέχτηκε επεξεργασία έπειτα από διαβουλεύσεις Ρώσων και Αμερικανών αξιωματούχων. Το σχέδιο των 28 σημείων είναι ευρύτερο και αφορά τις σχέσεις με τη Ρωσία σε θέματα ασφάλειας και οικονομίας.

Το αγκάθι για την Ουκρανία είναι η ρωσική εισβολή και κατοχή. Όμως ο Τραμπ έχει κάνει σαφές ότι επιθυμεί να ξεπεραστεί το εμπόδιο.

Η πρόταση των ΗΠΑ που επιβάλλει στην Ουκρανία να αποσυρθεί από όλο το Ντονμπάς, να μειώσει τον στρατό της σε 600.000 και να εγκαταλείψει τα σχέδια για ένταξη στο ΝΑΤΟ ισοδυναμεί με πλήρη συνθηκολόγηση της χώρας στις αρχικές πολεμικές απαιτήσεις της Ρωσίας.

Τα 28 σημεία του σχεδίου των ΗΠΑ 

1. Επιβεβαιώνεται η κυριαρχία της Ουκρανίας.

2. Θα συναφθεί συνολική συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας, Ουκρανίας και Ευρώπης. Όλες οι ασάφειες, που παρέμειναν ανεπίλυτες τα τελευταία 30 χρόνια, θα θεωρηθεί ότι διευθετήθηκαν.

3. Η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω.

4. Διάλογος Ρωσίας-ΝΑΤΟ, υπό τη μεσολάβηση των ΗΠΑ, προκειμένου να λυθούν τα ζητήματα ασφάλειας και να δημιουργηθούν συνθήκες αποκλιμάκωσης.

5. Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας.

6. Οι ουκρανικές Ένοπλες Δυνάμεις θα περιοριστούν σε 600.000 μέλη.

7. Η Ουκρανία αποδέχεται να περιλάβει στο σύνταγμά της τον όρο ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ και το ΝΑΤΟ αποδέχεται να περιλάβει στο καταστατικό του πρόβλεψη που θα διευκρινίζει ότι η Ουκρανία δεν θα ενταχθεί στη Συμμαχία στο μέλλον.

8. Το ΝΑΤΟ δέχεται να μην σταθμεύσει στρατεύματα στην Ουκρανία.

9. Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύουν στην Πολωνία.

10. Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για τις εγγυήσεις ασφαλείας. Αν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει αυτές τις εγγυήσεις. Αν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από μια συντονισμένη και αποφασιστική στρατιωτική απάντηση, θα επανέλθουν όλες οι κυρώσεις εις βάρος της Μόσχας και θα ακυρωθεί η αναγνώριση της κυριαρχίας της επί των νέων εδαφών, ενώ θα ανακληθούν και όλα τα άλλα οφέλη που αποκόμισε από αυτή τη συμφωνία. Αν η Ουκρανία εκτοξεύσει πύραυλο εναντίον της Μόσχας ή της Αγίας Πετρούπολης χωρίς βάσιμο λόγο, οι εγγυήσεις ασφαλείας θα θεωρηθούν άκυρες.

11. Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην Ε.Ε. και θα επωφεληθεί από προτιμησιακή βραχυπρόθεσμη πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά όσο αυτό το ζήτημα βρίσκεται υπό εξέταση.

12. Ένα ισχυρό παγκόσμιο πακέτο μέτρων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός Ταμείου Ανάπτυξης, της ανασυγκρότησης των υποδομών φυσικού αερίου, της αποκατάστασης των πληγεισών περιοχών, της ανάπτυξης νέων υποδομών και της επανέναρξης της εξόρυξης ορυκτών και φυσικών πόρων, όλα συνοδευόμενα από ειδικό πρόγραμμα χρηματοδότησης από την Παγκόσμια Τράπεζα.

13. Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία, με προγραμματισμένες συζητήσεις για την άρση των κυρώσεων, την επανένταξή της στην G8 και τη σύναψη μακροπρόθεσμης συμφωνίας οικονομικής συνεργασίας με τις ΗΠΑ.

14. 100 δισεκατομμύρια δολάρια παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων θα επενδυθούν σε σχέδια υπό τις ΗΠΑ για την ανοικοδόμηση και τις επενδύσεις στην Ουκρανία, με τις ΗΠΑ να λαμβάνουν το 50% από τα κέρδη της πρωτοβουλίας. Η Ευρώπη θα προσθέσει 100 δισ. δολάρια στην ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία στην Ευρώπη θα αποδεσμευτούν και τα υπόλοιπα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν σε ένα ξεχωριστό αμερικανορωσικό όχημα επενδύσεων.

15. Αμερικανορωσική ομάδα θα εργαστεί για τον σεβασμό όλων των διατάξεων αυτής της συμφωνίας.

16. Η Ρωσία θα κατοχυρώσει νομικά την πολιτική της μη επίθεσης έναντι της Ευρώπης και της Ουκρανίας.

17. ΗΠΑ και Ρωσία θα συμφωνήσουν να παρατείνουν την ισχύ των συμφωνιών περί μη διάδοσης και ελέγχου των πυρηνικών όπλων, περιλαμβανομένης της START I.

18. Η Ουκρανία αποδέχεται τη μη απόκτηση πυρηνικών, με βάση τη συμφωνία μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων.

19. Ο πυρηνικός σταθμός της Ζαπορίζια θα λειτουργεί υπό την εποπτεία του Διεθνούς Οργανισμούς Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ - ΙΑΕΑ) και η ηλεκτρική ενέργεια που θα παράγει θα μοιράζεται εξίσου μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας.

20. Οι δύο χώρες δεσμεύονται να εφαρμόσουν εκπαιδευτικά προγράμματα με στόχο την κοινή κατανόηση και ανεκτικότητα.

21. Η Κριμαία, το Λουχάνσκ και το Ντονέτσκ θα αναγνωριστούν -και από τις ΗΠΑ- ως ντε φάκτο ρωσικές επαρχίες. Στη Χερσώνα και στη Ζαπορίζια θα παγώσει η γραμμή επαφής, κάτι που σημαίνει ντε φάκτο αναγνώριση αυτής της γραμμής. Η Ρωσία θα παραιτηθεί από τα άλλα εδάφη που ελέγχει τώρα, εκτός των πέντε αυτών επαρχιών. Οι ουκρανικές δυνάμεις θα αποσυρθούν από την περιοχή του Ντονέτσκ που ελέγχουν τώρα, όπου στη συνέχεια θα δημιουργηθεί αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη.

22. Μετά τη συμφωνία των μελλοντικών εδαφικών ρυθμίσεων τόσο η Ρωσική Ομοσπονδία όσο και η Ουκρανία δεσμεύονται να μην αλλάξουν αυτές τις ρυθμίσεις με τη χρήση βίας. Οποιεσδήποτε εγγυήσεις ασφάλειας δεν θα εφαρμόζονται σε περίπτωση παραβίασης αυτής της δέσμευσης.

23. Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον Δνείπερο για εμπορικούς σκοπούς και θα συναφθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας.

24. Θα συσταθεί ανθρωπιστική επιτροπή για να διευθετήσει τα ζητήματα της ανταλλαγής κρατουμένων, της επιστροφής σορών, ομήρων και αμάχων. Θα εφαρμοστεί πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών.

25. Η Ουκρανία θα οργανώσει εκλογές σε διάστημα 100 ημερών.

26. Όλες οι εμπλεκόμενες πλευρές θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις ενέργειές τους στη διάρκεια του πολέμου και θα δεσμευτούν να μην προβάλουν καμία αξίωση ούτε να υποβάλουν καμία προσφυγή στο μέλλον.

27. Η συμφωνία αυτή είναι νομικά δεσμευτική. Την εφαρμογή της θα ελέγχει και θα εγγυάται το Συμβούλιο Ειρήνης, υπό τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ. Σε περίπτωση παραβίασης θα επιβάλλονται κυρώσεις.

28. Όταν όλα τα μέρη αποδεχθούν το παρόν μνημόνιο, θα τεθεί σε ισχύ εκεχειρία αμέσως μετά την αποχώρηση των δύο πλευρών προς τις συμφωνημένες περιοχές ώστε να ξεκινήσει η εφαρμογή της συμφωνίας.

Στη Γενεύη σήμερα οι διαβουλεύσεις για το σχέδιο Τραμπ

Έντονος κύκλος διπλωματικών επαφών βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη, καθώς σήμερα στη Γενεύη πραγματοποιούνται κρίσιμες συνομιλίες για το ειρηνευτικό σχέδιο του Ντόναλντ Τραμπ σχετικά με τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία.

Σύμβουλοι εθνικής ασφάλειας από Γαλλία, Βρετανία και Γερμανία συμμετέχουν σε συνάντηση με εκπροσώπους της ΕΕ, των ΗΠΑ και της Ουκρανίας, με σκοπό να εξεταστεί η πρόταση της Ουάσιγκτον. Οι πληροφορίες προέρχονται από αξιωματούχους που βρίσκονται στο περιθώριο της συνόδου κορυφής της G20 στο Γιοχάνεσμπουργκ.

Οι τρεις ευρωπαϊκές χώρες συνεργάζονται στενά μέσω της άτυπης συμμαχίας E3. Αμερικανική πηγή ανέφερε στο Reuters ότι ο υπουργός Άμυνας των ΗΠΑ, Ντάνιελ Ντρίσκολ, βρίσκεται ήδη στη Γενεύη από χθες, ενώ ο ειδικός απεσταλμένος Στιβ Γουίτκοφ και ο υπουργός Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο αναμένονται να φτάσουν σήμερα. Την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκπροσωπήσει ο επικεφαλής του γραφείου της προέδρου, Μπιόρν Ζάιμπερτ.

Οι ευεωπαίοι σύμμαχοι της Ουκρανίας 

Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν το αμερικανικό σχέδιο με έντονη επιφύλαξη, εκφράζοντας ανησυχίες ότι, στη σημερινή του μορφή, κλίνει υπέρ της Μόσχας και ενδεχομένως να οδηγήσει σε επικύρωση εδαφικών κατακτήσεων που έγιναν διά της βίας.

Οι σύμμαχοι της Ουκρανίας στην Ευρώπη αναμένεται να ασκήσουν ισχυρές πιέσεις στην αμερικανική αντιπροσωπεία, κυρίως ως προς την πρόταση για παραχώρηση εδαφών στο Ντονμπάς. Η βασική ευρωπαϊκή θέση είναι ότι καμία ειρηνευτική συμφωνία δεν μπορεί να περιλαμβάνει μόνιμη αλλαγή συνόρων υπό την απειλή όπλων. Προωθούν, αντίθετα, μια εκεχειρία πάνω στη σημερινή γραμμή επαφής, χωρίς αυτό να θεωρηθεί οριστική λύση, αλλά ως προσωρινή βάση για συνέχιση των συνομιλιών.