Το παράδειγμα της Δανίας παρακολουθείται στενά από πολλά κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν συνεχή μείωση του όγκου της αλληλογραφίας και αυξανόμενο λειτουργικό κόστος για τα εθνικά ταχυδρομικά δίκτυα. Ο μετασχηματισμός των επικοινωνιακών συνηθειών, που επιταχύνεται από την ψηφιακή τεχνολογία, αποδυναμώνει το οικονομικό μοντέλο στο οποίο βασίζεται η υποχρέωση καθολικής παράδοσης.
Η Δανία ήταν η πρώτη χώρα της ΕΕ που σταμάτησε την παράδοση επιστολών από τον εθνικό ταχυδρομικό φορέα και εγκατέλειψε την υποχρέωση η υπηρεσία να φτάνει σε κάθε διεύθυνση.
Συγκλόνισε την Ευρώπη. Άλλωστε, ήταν εύκολο να παραπονεθεί κανείς για την ταχυδρομική υπηρεσία, αλλά πολύ πιο δύσκολο να φανταστεί κανείς τη ζωή χωρίς αυτήν.
Καθώς οι Βρυξέλλες ετοιμάζονται να ξαναγράψουν τους ταχυδρομικούς κανόνες της ΕΕ τον επόμενο χρόνο, πρώην εργαζόμενοι δήλωσαν στο Euractiv ότι η δανική εμπειρία δείχνει τι μπορεί να συμβεί όταν μια δημόσια υπηρεσία κρίνεται κυρίως με βάση το αν αποφέρει κέρδος.
Η Χάιντι, η Κιμ και ο Ράσμους πέρασαν δεκαετίες στην ταχυδρομική υπηρεσία της Δανίας.
Η Χάιντι εντάχθηκε ως φοιτήτρια το 1998 και αργότερα έγινε υπάλληλος καταστήματος. Η Κιμ εργάστηκε ως ταχυδρόμος για σχεδόν 40 χρόνια, παραδίδοντας επιστολές μόλις πριν από τρία χρόνια. Ο Ράσμους διένειμε αλληλογραφία με ποδήλατο σε όλη την Κοπεγχάγη για 18 χρόνια.
Έζησαν σχεδόν κάθε κεφάλαιο της ανάρτησης: το δημόσιο μονοπώλιο, την ψηφιοποίηση και την έκρηξη του ηλεκτρονικού εμπορίου.
Αλλά η ανακοίνωση ότι η PostNord θα σταματούσε την παράδοση επιστολών στα τέλη του 2025 ήταν διαφορετική. Δεν θα υπήρχε αναθεωρημένη συλλογική σύμβαση ή μικρότερη ομάδα. Η θέση εργασίας εξαφανιζόταν εντελώς.
Η αλλαγή είχε ξεκινήσει ένα χρόνο νωρίτερα, όταν η Δανία κατάργησε την υποχρέωση παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας που επιβλήθηκε στην PostNord βάσει του νόμου περί ταχυδρομείων . Παρέμειναν μόνο ορισμένες περιορισμένες ρυθμίσεις.
Οι εργαζόμενοι στις ταχυδρομικές υπηρεσίες είχαν διαισθανθεί τι επρόκειτο να συμβεί, κι όμως συνέχιζαν να ταξινομούν και να παραδίδουν γράμματα, ενώ οι αποφάσεις για τη ζωή τους λαμβάνονταν αλλού από ανθρώπους που πιθανότατα δεν θα συναντούσαν ποτέ.
Το 2025, περίπου 1.500 άνθρωποι έχασαν τις δουλειές τους. «Όταν μάθαμε τα νέα, ήταν σπαρακτικά», είπε η Χάιντι. «Εξακολουθεί να είναι».
Ο Ράσμους θυμόταν την δυσπιστία. «Όλοι σκέφτονταν: σίγουρα δεν θα απολυθώ εγώ. Αλλά τελικά έγινε πραγματικότητα για όλους μας».
Η εξαγορά από την DAO
Η απόφαση παρουσιάστηκε ως το αναπόφευκτο αποτέλεσμα της ψηφιοποίησης. Οι Δανοί έστελναν λιγότερες επιστολές και επίσης επικοινωνούσαν όλο και περισσότερο με τις δημόσιες αρχές διαδικτυακά.
Αλλά ο Ράσμους απορρίπτει την ιδέα ότι μόνο ένα αποτέλεσμα ήταν δυνατό. «Η ιστορία λέει ότι οι πολιτικοί δημιούργησαν συνθήκες υπό τις οποίες δεν ήταν πλέον δυνατό για την PostNord να την κάνει να λειτουργήσει».
Ουσιαστικά, η κυβέρνηση άνοιξε την υπηρεσία πληρέστερα στην αγορά και επέτρεψε στην εμπορική ζήτηση να καθορίσει τι θα επιβίωνε. Το αποτέλεσμα ήταν η DAO, η ιδιωτική εταιρεία ταχυμεταφορών εφημερίδων της Δανίας.
Η DAO είχε δημιουργήσει ένα πανεθνικό δίκτυο για εφημερίδες και περιοδικά. Καθώς η κυκλοφορία των έντυπων μηνών μειώθηκε, η εταιρεία υποστήριξε ότι οι επιστολές θα μπορούσαν να προσθέσουν κερδοφόρο όγκο στις υπάρχουσες διαδρομές.
Μετά την αποχώρηση της PostNord, η DAO έγινε ο μόνος πάροχος που προσέφερε συνήθη παράδοση επιστολών σε εθνικό επίπεδο. Ανέλαβε επίσης την ευθύνη για διεθνείς, συστημένες και ορισμένες επίσημες επιστολές, με μια εφάπαξ πληρωμή από την κυβέρνηση για να βοηθήσει στη μετάβαση.
Κατέχοντας την αφήγηση
Πριν από την ψήφιση του νέου ταχυδρομικού νόμου της Δανίας, η PostNord, η DAO και τα ταχυδρομικά συνδικάτα παρουσίασαν τις θέσεις τους κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης.
Σύμφωνα με τους τρεις εργαζόμενους, ωστόσο, μια αφήγηση σταδιακά έγινε κοινή λογική. Η PostNord ήταν παλιά και ακριβή. Η ιδιωτική εναλλακτική ήταν ταχύτερη και σύγχρονη.
«Θα μπορούσαν να το κάνουν φθηνότερα και θα μπορούσαν να το κάνουν καλύτερα», είπε η Χάιντι. «Αυτή ήταν η ιστορία που δημοσίευσαν και ήταν η ιστορία που ακολούθησαν οι πολιτικοί».
Οι εργαζόμενοι δεν αρνούνται ότι η PostNord έκανε λάθη, ούτε απορρίπτουν την απογοήτευση του κοινού. Ωστόσο, αυτές οι αποτυχίες αντιμετωπίστηκαν ως απόδειξη ότι το ίδιο το μοντέλο δημόσιας υπηρεσίας είχε αποτύχει.
Και οι τρεις τους υποδεικνύουν επίσης τη δομή ιδιοκτησίας της DAO. Η εταιρεία ελέγχεται από τρεις από τους μεγαλύτερους ομίλους μέσων ενημέρωσης της Δανίας: JP/Politikens Hus (51%), JFM (32%) και Berlingske Media (17%).
Αυτή η ιδιοκτησία δεν καταδεικνύει από μόνη της συντακτικό συντονισμό. Η DAO δήλωσε στο Euractiv ότι «υπάρχει αυστηρός διαχωρισμός» μεταξύ των εμπορικών δραστηριοτήτων της και των συντακτικών δραστηριοτήτων των μετόχων της και ότι «η συντακτική ανεξαρτησία διασφαλίζεται μέσω των καθιερωμένων αρχών εταιρικής διακυβέρνησης».
Ωστόσο, οι εργαζόμενοι πιστεύουν ότι ο Τύπος εξέτασε την PostNord πιο προσεκτικά από το μοντέλο απασχόλησης και τα λειτουργικά προβλήματα της DAO.
Το DAO «διαφωνεί εντελώς», λέγοντας ότι «υπάρχει πολύ έντονο ενδιαφέρον των μέσων ενημέρωσης στη Δανία να εντοπίσουν και να επισημάνουν τα λάθη που κάνουμε» και ότι τίποτα δεν υποδηλώνει ότι κάνει περισσότερα λάθη από ό,τι έκανε η PostNord.
Έλεγχος πραγματικότητας
Κατά τη διάρκεια της λήψης αποφάσεων, προσφέρθηκαν στο κοινό δύο ιστορίες: η μία στην οποία ένας δημόσιος θεσμός είχε καταστεί αναλώσιμος και η άλλη στην οποία η αγορά μπορούσε να εγγυηθεί την ίδια υπηρεσία σε χαμηλότερη τιμή.
Η δεύτερη ιστορία μπορεί να ήταν πολιτικά πιο εύκολη στην προώθηση, αλλά οι αρχές του 2026 περιέπλεξαν την υπόσχεση μιας πιο αποτελεσματικής εναλλακτικής λύσης.
Το DAO έλαβε περίπου 15.000 ερωτήματα σχετικά με καθυστερημένη αλληλογραφία τις πρώτες εβδομάδες. Τα δανέζικα πρακτορεία ανέφεραν επίσης χαμένες τραπεζικές κάρτες, μη παραδομένες επιστολές που βρέθηκαν σε ιδιωτικούς κάδους απορριμμάτων , σε ένα χωράφι κοντά στο Ένσλεβ και σε έναν κάδο ανακύκλωσης στο Χβόρσλεβ.
Σε κάθε περίπτωση, το DAO απέδωσε την αποτυχία σε έναν μεμονωμένο ταχυμεταφορέα και δήλωσε ότι το άτομο είχε απολυθεί.
«Η απάντηση είναι πάντα ότι ήταν ένας κακός εργαζόμενος», είπε η Χάιντι. «Απολύουν αυτό το άτομο, το καθαρίζουν και λένε ότι η επιχείρηση θα είναι καλύτερη».
Το επιχείρημά της είναι ότι η αντιμετώπιση κάθε περιστατικού ως προσωπικής παράβασης μπορεί να αποτρέψει τον έλεγχο του περιβάλλοντος συστήματος: αμοιβή, υπεργολαβία και πίεση για γρήγορη εργασία.
Οι νέοι εργαζόμενοι στην DAO συχνά αναμενόταν να ξεκινήσουν τις παραδόσεις με ελάχιστη προετοιμασία, παρά το γεγονός ότι έπρεπε να κατανοήσουν άγνωστους δρόμους, διευθύνσεις και τοπικές διαδρομές. «Δεν λαμβάνουν επαρκή εκπαίδευση», είπε η Kim. «Μετά συμβαίνουν λάθη».
Η DAO δήλωσε ότι διαθέτει «έναν συνδυασμό άμεσα απασχολούμενου προσωπικού και ανεξάρτητων διανομέων που λειτουργούν βάσει συμβατικών ρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των υπεργολάβων» και αμφότεροι «καλύπτονται από την ίδια συμφωνία».
Απόρριψη αλληλογραφίας
Αυτές οι πρώτες αποτυχίες έθεσαν υπό αμφισβήτηση την ικανότητα του συστήματος να αντικαταστήσει το PostNord. Ωστόσο, δεν εξήγησαν γιατί οι κίνδυνοι αυτής της μετάβασης είχαν γίνει αποδεκτοί εξαρχής.
Ενώ οι τρεις εργαζόμενοι δεν αμφισβητούν τη μείωση, λένε ότι δεν έγινε κατανοητό ότι οι υπόλοιπες επιστολές συχνά είχαν μεγαλύτερη σημασία: διαβατήρια, τραπεζικές κάρτες, ιατρικά δείγματα και επίσημα έγγραφα.
Αυτό που εξαφανίστηκε ήταν επίσης μια μορφή κοινωνικής υποδομής. Ο Κιμ είπε ότι η ψηφιοποίηση είναι «καλή από πολλές απόψεις», αλλά «πολλοί άνθρωποι με σωματικές ή ψυχικές αναπηρίες δεν μπορούν να διαχειριστούν αυτά τα συστήματα μόνοι τους».
«Το ταχυδρομείο αποτελεί κρίσιμη υποδομή, ειδικά για ανθρώπους που ζουν μακριά από τα πάντα ή για εκείνους που εξαρτώνται από την φυσική αλληλογραφία επειδή δεν μπορούν να συμβαδίσουν με την τεχνολογία», δήλωσε η Χάιντι.
Για τον Ράσμους, η Δανία θα πρέπει να χρησιμεύσει ως προειδοποίηση καθώς οι Βρυξέλλες ετοιμάζονται να αναθεωρήσουν τους ταχυδρομικούς κανόνες της ΕΕ: «Το κλείσιμο μιας εθνικής ταχυδρομικής υπηρεσίας και η μετατροπή της σε ελεύθερη αγορά πιθανότατα δεν θα λειτουργήσει».
«Η εμπειρία της Δανίας θα πρέπει να χρησιμεύσει ως σημαντικό μάθημα για την ευρύτερη ευρωπαϊκή συζήτηση. Το πραγματικό ερώτημα είναι επίσης τι είδους κοινωνία θέλουμε να οικοδομήσουμε και αν η πρόσβαση στην επικοινωνία παραμένει δικαίωμα για όλους», δήλωσε ο Ντζεβάντ Ράμιτς, πρόεδρος του ταχυδρομικού τομέα στο συνδικάτο 3F.
Καθώς η αναμόρφωση της ευρωπαϊκής ταχυδρομικής αγοράς θα μπορούσε να επηρεάσει 1,8 εκατομμύρια εργαζόμενους στον τομέα των ταχυδρομείων και των υπηρεσιών διανομής, η Χάιντι υπενθυμίζει ότι η κατεύθυνση της μεταρρύθμισης δεν είναι «αναπόφευκτη».
«Είναι μια πολιτική επιλογή».