Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι πλέον διατεθειμένες να σταθούν απερίφραστα στο πλευρό των συμμάχων τους, τότε τα έθνη που ιστορικά εξαρτώνται από τις εγγυήσεις ασφαλείας των ΗΠΑ πρέπει να προετοιμαστούν για μια εποχή μεγαλύτερης αυτοδυναμίας...
Αυτές οι ψηφοφορίες δεν ήταν απλώς διαδικαστικές στιγμές στη διεθνή διπλωματία. Σηματοδοτούσαν μια τεκτονική μετατόπιση στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ - μια μετατόπιση που απομακρύνεται από τις ηθικές και στρατηγικές βεβαιότητες του παρελθόντος και προς μια συναλλακτική αναπροσαρμογή με γνώμονα τα συμφέροντα. Οι επιπτώσεις αυτής της αλλαγής είναι βαθιές, όχι μόνο για την Ουκρανία αλλά για ολόκληρο τον ιστό των παγκόσμιων συμμαχιών, ιδιαίτερα στην Ασία-Ειρηνικό, όπου οι μακροχρόνιες δεσμεύσεις των ΗΠΑ για την ασφάλεια εξετάζονται τώρα με έντονη ανησυχία.
Από την ηθική διαύγεια στη στρατηγική ασάφεια: Η θέση των ΗΠΑ στον ΟΗΕ
Ιστορικά, οι Ηνωμένες Πολιτείες χρησιμοποίησαν τον ΟΗΕ ως πλατφόρμα για να προωθήσουν το όραμά τους για μια διεθνή τάξη βασισμένη σε κανόνες , συχνά συγκεντρώνοντας συμμάχους για να υποστηρίξουν τις δημοκρατικές αξίες και να αποτρέψουν την αυταρχική επιθετικότητα. Οι ψηφοφορίες του ΟΗΕ για την Ουκρανία, ωστόσο, αποκάλυψαν μια εκπληκτική ανατροπή αυτής της μακροχρόνιας στρατηγικής. Με την αντίθεσή της σε ένα ψήφισμα που καταδίκαζε ρητά τη ρωσική εισβολή, η Ουάσιγκτον εγκατέλειψε τον παραδοσιακό της ρόλο ως εγγυητής της κυριαρχίας της Ουκρανίας. Όσον αφορά το ψήφισμα του ΣΑΗΕ που συντάχθηκε από τις ΗΠΑ, οι αποχές από τους βασικούς ευρωπαίους συμμάχους -Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο, Δανία, Ελλάδα και Σλοβενία- υπογράμμισαν περαιτέρω το αυξανόμενο διατλαντικό ρήγμα σχετικά με τον τρόπο χειρισμού της σύγκρουσης.Για τα ευρωπαϊκά έθνη, η αλλαγή στη στάση των ΗΠΑ έθεσε υπαρξιακά ερωτήματα. Εάν η Ουάσιγκτον μπορούσε να αλλάξει τόσο δραματικά τη στάση της για την Ουκρανία, ποιες εγγυήσεις είχαν οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ ότι τα συμφέροντά τους για την ασφάλεια θα παρέμεναν αδιαπραγμάτευτα; Θα εμφανιζόταν μια παρόμοια συναλλακτική προσέγγιση στην Ασία, όπου η δυναμική της Κίνας απειλεί τους συμμάχους των ΗΠΑ όπως η Ιαπωνία, η Νότια Κορέα και η Ταϊβάν;
Ένα σήμα για τη Μόσχα, ένα πράσινο φως στο Πεκίνο;
Ο άμεσος ωφελούμενος της αλλαγής της πολιτικής των ΗΠΑ είναι η Ρωσία. Ενώ τα προηγούμενα ψηφίσματα του ΟΗΕ είχαν απομονώσει τη Μόσχα, οι τελευταίες ψηφοφορίες έδειξαν ότι το διπλωματικό ρεύμα άλλαζε. Εξασφαλίζοντας την αντίθεση της Ουάσιγκτον σε ένα ψήφισμα κατά της Ρωσίας, το Κρεμλίνο κέρδισε όχι μόνο συμβολική επικύρωση αλλά και απτή διπλωματική ανάσα. Το παγκόσμιο αφήγημα που κάποτε απεικόνιζε τη Ρωσία ως επιτιθέμενο, τώρα λασπώνεται από τις στρατηγικές αναβαθμονομήσεις των Ηνωμένων Πολιτειών.Ωστόσο, η μεγαλύτερη στρατηγική συνέπεια μπορεί να βρίσκεται στην Ασία-Ειρηνικό, όπου η Κίνα μελετά στενά το εξελισσόμενο δόγμα εξωτερικής πολιτικής της Ουάσιγκτον. Εάν οι ΗΠΑ μπορούν να απομακρυνθούν από την Ουκρανία τόσο αποφασιστικά, γιατί οι σύμμαχοι στον Ινδο-Ειρηνικό να περιμένουν ακλόνητη αμερικανική υποστήριξη σε περίπτωση κρίσης; Αυτό το ερώτημα είναι ιδιαίτερα πιεστικό για την Ταϊβάν , της οποίας η ασφάλεια βασίζεται σε σιωπηρές δεσμεύσεις των ΗΠΑ. Εάν η Ταϊβάν αντιμετώπιζε στρατιωτική επίθεση από την Κίνα, θα διατηρούσε η Ουάσιγκτον τις παραδοσιακές της εγγυήσεις ασφαλείας ή θα υιοθετούσε μια παρόμοια ρεαλιστική προσέγγιση με γνώμονα τις διαπραγματεύσεις;
Ασία-Ειρηνικός: Ξετυλίγοντας τον παράγοντα εμπιστοσύνης
Η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα , δύο από τους πιο κρίσιμους συμμάχους των ΗΠΑ στην περιοχή, έχουν ήδη αρχίσει να επαναβαθμονομούν τις στάσεις ασφαλείας τους ως απάντηση στις μεταβαλλόμενες προτεραιότητες στην Ουάσιγκτον. Η Νότια Κορέα, για παράδειγμα, ανακοίνωσε πρόσφατα έναν αμυντικό προϋπολογισμό 46,3 δισεκατομμυρίων δολαρίων για το 2025, αντικατοπτρίζοντας βαθιές ανησυχίες για την περιφερειακή σταθερότητα. Εν τω μεταξύ, η Ιαπωνία έχει επιταχύνει τις προσπάθειές της για στρατιωτικό εκσυγχρονισμό , εστιάζοντας στην ενίσχυση των αεροπορικών και ναυτικών της δυνατοτήτων για την αντιμετώπιση πιθανών απειλών τόσο από τη Βόρεια Κορέα όσο και από την Κίνα.Για αυτούς τους συμμάχους, η αλλαγή στάσης της Ουάσιγκτον στον ΟΗΕ δεν είναι ένα μεμονωμένο γεγονός - είναι ένα προειδοποιητικό σημάδι. Η προθυμία της κυβέρνησης Τραμπ να διαπραγματευτεί απευθείας με τη Ρωσία για την Ουκρανία, ακόμη και με το κόστος του παραγκωνισμού του Κιέβου , υποδηλώνει ότι παρόμοιες συμφωνίες θα μπορούσαν να συναφθούν αλλού, ανάλογα με τα μεταβαλλόμενα συμφέροντα των ΗΠΑ. Εάν η Ταϊβάν γίνει η επόμενη ζώνη κρίσης, το Τόκιο και η Σεούλ πρέπει τώρα να εξετάσουν το ενδεχόμενο η Ουάσιγκτον να δώσει προτεραιότητα σε μια μεγάλη συμφωνία με το Πεκίνο έναντι της σταθερής υποστήριξης προς τους συμμάχους της Ινδο-Ειρηνικού.
Η συναλλακτική στροφή στην παγκόσμια διπλωματία
Στην καρδιά αυτού του νέου παραδείγματος βρίσκεται μια θεμελιώδης αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες προσεγγίζουν τις συμμαχίες. Το μοντέλο μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, που βασίζεται σε αταλάντευτες δεσμεύσεις και μακροπρόθεσμες στρατηγικές συνεργασίες, αντικαθίσταται από ένα πλαίσιο που αξιολογεί τις σχέσεις μέσω ενός φακού κόστους-οφέλους. Ο χειρισμός της Ουκρανίας από τον Τραμπ αποτελεί παράδειγμα αυτής της προσέγγισης: αντί να υπερασπίζεται την Ουκρανία ως θέμα αρχής, η Ουάσιγκτον εξετάζει τώρα τι μπορεί να αντλήσει από την κατάσταση, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής μόχλευσης στους τεράστιους φυσικούς πόρους της Ουκρανίας.Αυτή η συναλλακτική νοοτροπία δεν χάνεται τόσο στους συμμάχους όσο και στους αντιπάλους. Για έθνη όπως η Ινδία και το Βιετνάμ - εταίροι που δεν έχουν συνάψει συνθήκη που διατηρούν στρατηγικούς δεσμούς με την Ουάσιγκτον αλλά και συνεργάζονται με το Πεκίνο - το μάθημα είναι ξεκάθαρο: οι ΗΠΑ είναι πρόθυμες να στραφούν γρήγορα εάν τα εθνικά τους συμφέροντα υπαγορεύουν μια τέτοια κίνηση. Αυτό θα μπορούσε να ωθήσει αυτά τα έθνη να αντισταθμίσουν τα στοιχήματά τους, επιδιώκοντας μια πιο ισορροπημένη προσέγγιση μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας αντί να έχουν πλήρη εμπιστοσύνη στις δεσμεύσεις των ΗΠΑ.
Ένα μέλλον που ορίζεται από την αβεβαιότητα
Καθώς η σκόνη πέφτει από τις ψηφοφορίες των Ηνωμένων Εθνών, μια πραγματικότητα είναι αναμφισβήτητη: η αξιοπιστία των δεσμεύσεων των ΗΠΑ είναι πλέον υπό αμφισβήτηση σε πολλά θέατρα του γεωπολιτικού ανταγωνισμού. Οι άμεσες συνέπειες ξεδιπλώνονται ήδη στην Ουκρανία, όπου οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι πρέπει τώρα να αποφασίσουν πώς θα καλύψουν το κενό που αφήνει η αμφιταλαντευόμενη στάση της Ουάσιγκτον. Αλλά ο μακροπρόθεσμος αντίκτυπος θα γίνει αισθητός στον Ινδο-Ειρηνικό, όπου η ομπρέλα ασφαλείας των ΗΠΑ ήταν εδώ και καιρό το θεμέλιο της περιφερειακής σταθερότητας.Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι πλέον διατεθειμένες να σταθούν απερίφραστα στο πλευρό των συμμάχων τους, τότε τα έθνη που ιστορικά εξαρτώνται από τις εγγυήσεις ασφαλείας των ΗΠΑ πρέπει να προετοιμαστούν για μια εποχή μεγαλύτερης αυτοδυναμίας. Αυτό θα μπορούσε να σημαίνει πιο επιθετική στρατιωτική στάση, επιταχυνόμενα προγράμματα πυρηνικής αποτροπής και θεμελιώδη αναμόρφωση των περιφερειακών συμμαχιών.
Για το ευρύτερο διεθνές σύστημα, οι συνέπειες θα μπορούσαν να είναι ακόμη πιο βαθιές. Οι ψηφοφορίες του ΟΗΕ για την Ουκρανία μπορεί να θυμούνται ως η στιγμή που η βασισμένη σε κανόνες διεθνής τάξη άρχισε να σπάει, όχι λόγω εξωτερικών απειλών, αλλά επειδή η κορυφαία δύναμη του κόσμου επέλεξε να παίξει με διαφορετικούς κανόνες.